
第四次科技革命和产业变革方兴未艾,特别是人工智能等前沿技术加快速度进行发展,关键矿产需求飞速增加。为发展新兴起的产业、开发新产品和关键核心零部件,继续维护在全球价值链、产业链和供应链的主导地位,发达国家加剧争夺关键矿产资源。关键矿产资源大多分布在全球南方国家,有关国家要吸取历史教训,有序开发、有效利用和有力保护关键矿产资源,造福本国人民、促进世界经济发展和繁荣。
德国《时代》周刊2025年3月19日发展作者茜比勒·安德尔题为《人工智能正在吞噬地球》文章的“原文提要”写道:“基本上没有哪种技术比人工智能吞噬的资源更多了。因此,有人担心会出现争夺矿产的冷战。”文章援引AI与社会研究领域学者、全球最重要100名人工智能专家凯特·克劳福德的话称:“人工智能极其依赖物质,它的基础设施正在吞噬大量资源”。其中:“矿产是人工智能的支柱,能源则是它的命脉。”
国际能源署(IEA)预计,全球对关键矿产需求到2040年将翻两番。其中:
铜因其优越的导电性(仅次于银)和抵抗腐蚀能力,应用领域广阔。铜线被大范围的应用于风力发电等可再次生产的能源设施,在数据中心的输电网络中也是不可或缺 的材料。
铜是电力传输的首选材料,占全球铜消费量的60%,如铜用于集成电路、连接器与变压器等。高铁、地铁等接触网和电气系统依赖铜导线。电动汽车系统的电池、充电桩和电机中铜的用量是传统汽车用量的3-4倍。太阳能光伏板、风力发电机的电缆等需要大量铜。随着新能源发展,铜的需求将进一步增加。工业设施如机械部件、轴承、阀门、齿轮等都需用铜合金。铜水管因抗菌性和耐腐性,大范围的使用在供水系统。IEA估计,到2040年,铜的需求量将增加约40%,达到3637.9万吨。
稀土是很重要的战略性资源,被誉为“万能之土”、“工业维生素”、“高科技产业心脏”、“新材料之母”、“21世纪黄金”。美国国防部和日本防卫厅都将钷以外的16种稀土元素界定为战略元素。中国科学院包头稀土研发中心原主任池建义概括:“稀土是新能源、新材料、航空航天、信息、生物、军工等尖端科技领域和国防建设的重要基础材料。可以说,稀土的作用无处不在,而且它正在以慢慢的变多的用途和形态融入人类生活的方方面面,它是真正的无价之宝。”《科技日报》2019年6月6日发表记者谢开飞题为《是什么成就了稀土这张王牌》的文章介绍:“几乎每隔3-5年,科学家们就发现稀土的新用途,每6项发明中,就有一项离不开稀土。随着科学技术发展、稀土科技领域的拓展和延伸,稀土元素将会有更广阔的利用空间。”
稀土17种元素因其独特的物理化学性质,在高端科技、清洁能源、国防工业等领域发挥着无法替代的作用。钕:永磁材料,钕铁硼永磁体是电动汽车驱动机、风力发电机和机器人的核心部件,提供高磁能积和能效。激光技术:钕掺杂钇铝石榴石晶体用于光刻机的激光增益介质,输出高精度检测激光;钐:钐钴永磁体耐高温,用于航空航天、导弹制导系统和高性能电机;铒:激光器的核心材料。据IEA估计,到2040年,稀土的需求量将增加约80%,达到16.9万吨。
锂离子电池用于手机、笔记本电脑、电动汽车、储能系统等,因其高单位体积内的包含的能量和长循环寿命成为主流;锂金属电池用于心脏起搏器、军事设备等高稳定性的场景;锂与铝、镁等形成轻质金属,用于航空航天(如飞机部件)等;锂—6是核聚变反应(如氢弹)的主要材料;在玻璃与陶瓷制造领域,添加锂可降低熔点,用于耐热玻璃等。IEA估计,到2040年,锂的需求将增加700%,达到132.6万吨。
钴元素作为战略金属,在现代科技中具有多领域关键应用,其核心价值体现在诸多领域,被誉为“工业牙齿”。
在电池领域:钴是锂离子电池正极材料的核心成分,可提升电池能量密度、耐热性和循环寿命。全球43%的钴用于电动汽车电池、30%用于手机、笔记本电脑等消费电子设备。在高温合金领域:钴广泛用航天发动机涡轮叶片、燃气轮机部件及航天器高温结构件、现代客机发动机和军用战机均依赖钴合金。在硬质合金领域:作为碳化钨硬质合金的粘结剂,钻明显提升切削工具、矿山钻头及石油钻头的韧性和耐磨性,被誉为“工业牙齿”。钴是重要磁性材料:钴的铁磁性使其成为永磁体的关键材料,应用于电机、传感器及电子设备。在其他领域:钴-60用于肿瘤放疗、钴基合金用于人工关节、催化剂等。特别是钴的耐腐的能力适应用于核反应堆部件。随着新能源和高端制造业发展,钴在固态电池、超导材料等前沿领域的潜力持续扩展、需求继续增加。IEA预测,到2040年,全球对钴的需求将增长20倍。
根据国际权威机构发表的最新清单,2025年全球关键矿产共包含25种,涵盖能源转型、科技制造和国防安全等核心领域。但是,各国对关键矿产范围界定不同。美国地质调查局列出50种关键矿产,欧盟界定204种产品为战略产品。
近几年来,发达国家加剧争夺关键矿产。英国《金融时报》网站2022年6月21日发表作者伊恩·科尔斯题为《战略性矿物——全球新战场》的文章分析:“从短期看,此类矿物的供应将在全球贸易中发挥关键作用;从长远看,工业化经济体需要从战备角度进行考虑,以防受制于外国竞争对手。”
德国《时代》周刊网站2025年3月19日发表作者茜比勒·安德尔题为《人工智能正在吞噬地球》的文章介绍,从美国、欧盟到日本,所有主要经济体都在制定对现代经济至关重要的“关键矿产”清单——但人们并不清楚这些矿产是否随时够用。矿业投资咨询公司俄勒冈集团分析师如此总结当前形势:“由于要实现气候保护目标和能源转型,关键矿产的供应形势现在已日益严峻,而且还将进一步恶化。”这是因为人工智能正在与另外两个蒸蒸日上的行业争夺矿产——军工业和可再次生产的能源业。
2022年美国地质调查局公布的50种关键矿产中有41种的50%甚至100%依赖进口。拜登政府时期(2021-2024)的美国国家安全顾问杰克·沙利文2023年4月27日在布鲁金斯学会发表题为《重振美国全球经济领导地位》的演讲中说:关键矿产是清洁能源未来的支柱。今天,美国只生产满足当前电动汽车所需 4%的锂、13%的钴、0%的镍和0%的石墨。与此同时,超过80%的关键矿产是由中国一个国家加工的。
2024年美国消费稀土5.28万吨,其中本地产量4.5万吨,但稀土化合化和金属自产产量仅1300吨,约70%的稀土化合物和金属直接来自中国。弗吉尼亚潜艇需用4.2吨稀土、阿利·伯克驱逐舰需用2.4吨稀土。彭博新闻社网站2025年9月16日发表文章援引澳大利亚伊卢卡资源公司首席执行官阿曼达·拉卡兹8月表示,西方发展稀土业需“追赶三十年”。2025年9月15日美国财政部长贝森特呼吁盟友加入美国行动来孤立中国,以报复中方管制稀土供应。澳大利亚国库部长吉姆·查默斯拒绝了美国财政部长提出的西方盟友应减少对华贸易的要求。查默斯16日说:“最符合澳大利亚利益的是扩大贸易,而非设置贸易壁 垒。”美国消费70%的锂化合物和金属依赖进口,中国的锂电池占美国储能电池进口的75%和电网级锂离子电池占65%。磷酸铁锂储能电池的本土产能缺口达90%。美国消费钴的净进口依赖度达76%。美国国防部年均采购1500吨钴用于导弹发动机、航空发动机、装甲防护材料或战略储备。还有铜、镍和石墨等多种关键矿产依赖大量进口。
长期以来,美国采取增加关税、制裁和美元武器化等手段迫使有关国家向美国提供关键矿产;如果不再需要某种关键矿产,则采取同样措施限制进口。特朗普2025年初再次入主白宫以来,他的新殖民主义思维和扩张掠夺领土和关键矿产野心前所未有。
美国主导北约5次东扩到俄罗斯家门口、在乌克兰策动“”、该国从“中立”转向要求加入北约,引发俄乌自2022年2月24日发生冲突3年多来,美国又主导北约等国家出钱出枪、利用乌克兰人与俄罗斯作战,旨在削弱甚至搞垮俄罗斯。但是,俄乌冲突尚未结束,美国与欧洲国家慢慢的开始瓜分乌克兰关键矿产资源。乌克兰面积63.37万平方公里,不仅是“欧洲谷仓”,而且关键矿产资源丰富。世界经济论坛网站2024年7月发表一篇文章介绍:乌克兰是全球十大矿产资源供应国之一,其矿产资源约占全球矿产资源总量的5%,包括占世界储量7%的钛矿、电池等行业必不可少的锂矿、以及有色金属和稀土等。此外,乌兰克还拥有占全球储量约20%的石墨,泥煤、高岭土等矿产资源。基辅经济学院的一项研究显示,乌克兰拥有超过100种关键矿产资源。特朗普2025年1月20日再次入主白宫伊始就提出,要乌克兰将国内50%矿产资源交给美国开采,用以偿还3年俄乌冲突期间提供给乌克兰的资金和武器费用。欧盟2月24日与乌克兰就关键原材料“达成一项协议”,“欧洲所需的34种关键原材料,有25种可以从乌克兰获得”。英国广播公司网站刊文说,关键矿产是“21世纪经济的基础,在地理政治学中有着重要战略意义”,欧盟同乌克兰的矿产协议是与美国争夺未来产业主导权的战略布局。美国有线电视新闻网发表评论说,美国已变成乌克兰资源的交易型掠夺者。分析人士指出,未来跨大西洋美欧双方在乌克兰矿产上的竞争或将不断加剧。
2025年5月4日,特朗普再次扬言,必要时美国将动用武力夺取丹麦自治领地格陵兰岛。1月7日,特朗普在海湖庄园召开记者会表示,出于美国“经济安全需要”考虑,他不会排除通过“军事或经济力量”威迫手段夺取格陵兰岛控制权的可能性。格陵兰岛面积216.6万平方公里,是全球第一大岛,蕴藏着丰富关键矿产资源,美国地质调查局数据显示:格陵兰岛的稀土蕴藏量达150万吨(还有专家估计高达4000万吨)、未开发的石油约175亿桶、天然气储量约4.15万亿立方米。西班牙《先锋报》网站2025年1月12日发表作者皮尔耶乔治·桑德里题为《格陵兰岛:大国争夺“金银岛”》的文章援引丹麦地质局顾问雅各布·克勒弗·凯丁提供的数据证实,格陵兰岛存在着能源转型至关重要矿物的“异常积累”,其中除拥有占世界上未开发稀土的10%,还包括非常可观的锂、萤石、钽、铌、锆石等资源。近年来一半以上的资源开采许可证都分配给美国公司。引人关注的是,欧洲国家可能默许美国侵占格陵兰岛或让美国垄断该岛自然资源开发。
非洲关键矿产资源蕴藏量占全球关键矿产资源蕴藏量的30%左右,美国又盯上了非洲关键矿产资源。美国《国家利益》双月刊网站2025年8月15日发表美国约翰斯·霍普金斯大学国际问题高级研究学院研究员阿金·帕斯卡尔·约翰逊题为《美非外交如何重塑关键矿产的未来》的文章分析:全球争夺关键矿产资源的竞赛正在重塑美国的战略重点。这些矿物资源对现代技术、能源和国防至关重要,这中间还包括铜、钴、镍、锂、稀土、石墨、锰和镓等。它们在非洲中部和南部大量分布。在华盛顿强化供应链和应对地理政治学风险的努力中,非洲丰富的矿产资源至关重要。这一战略转向罕见地得到两党共同支持。特朗普和拜登政府都发布了行政命令,强调关键性矿产安全是国家的优先事项。这些指令反映了一个广泛共识,即美国的经济未来和国家安全部分取决于如何确保获取这些不可或缺的资源。美国政府机构正在动用大量资源支持这一努力。美国国际开发金融公司已承诺为非洲各地的开采基础设施和供应链项目提供数以亿计的美元融资。非洲的开采环境往往充满挑战性,为降低风险,美国国际开发金融公司希望吸引美国公司进入这一领域,以确保稳定的矿产供应。与此同时,美国进出口银行也发挥了关键性作用。通过提供一揽子融资方案和关键性矿产开采的长期合同,使美国公司能够在高风险的非洲市场持续运营。这种融资方案弥补了商业贷款机构通常不敢涉足的一个关键性缺口。美国国防部积极利用《国防生产法》的授权,确保矿产供应链的多样化和安全,着重关注钴、锂、和其他对军事硬件和清洁能源技术至关重要的金属。刚果(金)和卢旺达两国拥有世界上储量最丰富的钴矿和锂矿。在确保刚果(金)作为战略立足点的同时,美国正加紧推动整个非洲大陆的关键性矿产开发。在莫桑比克,美国国际开发金融公司正在支持建立一个专门为美国电池制造商供货的石墨开采和加工设施。同样,在博茨瓦纳,美国进出口银行的融资促进了镍和铜项目的恢复。铜是另一种对清洁能源技术至关重要的金属,这表明美国正在建立一个多元化和在地理上分散的供应链。尽管取得了进展,但还是有挑战,特别是刚果(金)东部的安全问题依然存在。除了冲突,非洲的矿产开发还面临着基础设施不足、监督管理问题和环境问题等障碍。
欧洲调整经济、产业体系,实现再工业化和绿色发展,但所需关键矿产严重依赖进口。
西班牙《先锋报》网站2023年7月7日发表题为《欧盟204种战略产品依赖国外》的文章介绍,欧盟过去和现在都依赖进口数百种材料和产品。根据欧盟委员会内部市场、工业、创业和中小企业总司的最新报告,多达204种被定义为“战略依赖”。从来源国看,欧盟依赖的204种材料和产品中,有64种来自中国(占31%),38种来自美国(占18%),15种来自俄罗斯(占7%),12种来自瑞士(占5%),10种来自英国(占5%)。正如上述机构首席经济学家罗曼·阿霍纳所说,如果缺少这些战略产品,欧洲“就很难运转”。著名经济学家布兰科·米兰诺维奇2023年向《先锋报》解释,一旦“全球化终结”,今天的欧洲人可能会在短期内失去笔记本电脑、光伏电池甚至基本的医疗和制药资源。英国《金融时报》网站2023年7月14日援引欧盟的多个方面数据显示,欧盟所用71%的镓和45%的锗来自中国。在中国以外,只有少数几家企业有能力生产用于芯片制造、太阳能光伏电池和光纤的这两种高纯度金属。
德国《商报》网报2023年11月14日介绍,2022年3月,欧盟委员会在提交立法草案时称,关键原材料对于气候保护、数字化、航天和国防这些领域的多种技术来说都不可或缺,但与此同时,这些原材料的供应也伴随着持续不断的增加的地理政治学、生态和社会风险。欧盟委员会举稀土为例,稀土元素是制造风力发电机的永磁体。欧盟官方称,直到最近,一些稀土元素100%在外国精炼。另一例子是用于电动汽车电池和储存能量的锂,欧盟称,到2030年,对这种轻金属的需求可能会增加到目前的12倍。生产微芯片所需的硅也至关重要。
中国是向欧盟提供战略原材料最多、最重要的合作伙伴。无论是以“脱钩”,还是以“去风险”为由破坏中欧互补互利的经贸合作,都不利于欧盟实现再工业化和绿色发展。荷兰外贸与发展合作大臣莉谢·施赖纳马赫表示,假如没有中国(合作),欧洲的绿色转型不可能实现。德国《商报》网站2022年5月29日发表该报总编辑塞巴斯蒂安·马特斯的文章援引大众集团首席执行官赫伯特·迪斯的话说:“必须把中国看成是未来的市场。中国技术将推动全世界,同中国脱钩,就是同增长和技术进步脱钩。”面对当前变织的世界,中欧应该坚持做互利合作的伙伴。俄罗斯卫星社网站2025年10月22日报道,欧盟委员会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇21日表示,欧方理解中方出于国家安全和国际共同安全考虑出台稀土相关出口管制措施。措施实施过程中,希望中方加快审批欧企申请。
日本国土面积37.8万平方公里,其中农用土地仅占13.7%,已探明关键矿产资源很少。引人关注的是,截止2024年,日本海外净资产相当于日本国内生产总值(GDP),日本是拥有海外净资产最多的国家之一,收益率高达8%。长期以来,日本利用外汇存底大量进口重要关键矿产资源。日本从1993年起建立稀有金属储备制度和库存基地。香港《明报》2010年10月10日社评介绍,日本积存稀土资源可供日本50年需求,其中90%是从中国进口的。日本正在联合一些西方国家,协力从发展中国家获取更多关键矿产资源。
2025年多个方面数据显示,日本进口稀土产品的约30%转向“非中国渠道”,但其他几个国家稀土资源仍是在中国加工的,本质上难以摆脱中国主导的产业链。《日本经济新闻》2025年8月20日发表题为《日印将共建关键矿物合作平台框架》的文章介绍,关键物资采购方面依赖外国慢慢的变成了日印两国面临的共同挑战。日本依赖从外国进口半导体和稀土。日印两国政府将搭建涉及经济安全的关键物资合作框架。该框架将着重关注半导体、关键矿产和人工智能(AI)等领域,鼓励企业依托十年行动计划开展合作。双方将充分的利用各自优势,共同构建强劲供应链。日本首相高市早苗10月28日在东京与美国总统特朗普举行会谈。双方确认将为强化日美同盟深化经济和安全合作。双方签署了两项协议:一是关于日美关税协议的实施,另一项涉及稀土。
多种关键矿产资源大多分布在在全球南方国家,特别是蕴藏丰富关键矿产资源的发展中国家,要吸取经验教训,采取有力应对之策。
据统计,全球稀土蕴藏量1.2亿吨。据美国地质调查局2024年数据,其中:中国4400万吨,巴西2100万吨,印度690万吨,俄罗斯380万吨,越南350万吨,美国180万吨。俄罗斯《消息报》网站2025年2月24日报道,俄罗斯总统普京在俄采矿业发展会议提议研究国内稀有金属和稀土金属的发展问题。据估计,俄罗斯稀土储量占全球稀土储量的20%到25%,但开采量不到1%,消费量约为0.6%。俄联邦矿产开发署2025年6月公布,俄罗斯探明稀土储量为2850万吨。美国总统特朗普早就想获得俄罗斯的稀土资源;2024年,全球铜储量估计9.8亿吨,其中:南美洲占比超过40%,澳大利占10.6%,俄罗斯占7.1%,美国占5.5%;据美国地质调查局2025年最新数据,全球已探明锂资储量约为3000万金属吨(折合碳酸锂当量约1.6亿吨),其中中南美洲“锂三角”占比达56%,澳大利亚占23%,中国占10%,其他几个国家占22%;2024年全球钴储量为1100万吨,其中刚果(金)以600万吨储量占50%以上;全球铝土矿储量约320亿吨,可开采储量250亿吨,其中:几内亚占25.52%,澳大利亚占21%,越南占10.7%,印度尼西亚占9.7%,巴西占9.3%。其他多种关键矿产资源主要也集中在全球南方国家。
1949年11月12日在美国提议下成立的巴黎统筹委员会(“巴统”),巴统主要职责是协调西方国家对社会主义国家出口实施管制政策,通过禁止涵盖航空发动机、电子计算机、精密机床等曾达约400种战略物资的高技术产品出口,遏制社会主义国家发展。“巴统”1994年解散后,其职责由《瓦森纳协定》取代。1996年包括美国、日本、英国和俄罗斯等42个国家在奥地利维也纳签署《瓦森纳协定》(瓦森纳安排),管理31类军用甚至军民两用产品对新兴经济体和发展中国家的出口。
长期以来,发展中国家却是无序开采、个人和企业廉价贩卖关键矿产资源,20世纪50年代至60年代,我国曾以矿石甚至白菜价格出口大量稀土,使国家遭受重大损失。吸取经验教训,蕴藏丰富关键矿产资源的发展中国家要采取三大有力应对之策。
2024年6月底,我国国务院总理李强签署国务院令,公布《稀土管理条例》,其中规定国家对稀土开采和稀土冶炼分离实行总量调控。《稀土管理条例》主要规定:一是明确工作原则。规定稀土管理工作应当贯彻落实党和国家的路线方针政策、决定部署,坚持保护资源与开发利用并重、遵循统筹规划、保障安全、科学技术创新、绿色发展的原则。二是加强稀土资源保护。明确稀土资源属于国家所有,国家对稀土实行保护性开采。三是健全稀土管理体制。四是促进稀土产业高水平质量的发展。五是完善稀土全产业链监督管理体系。六是明确监督管理措施和法律责任。对非法从事稀土开采、冶炼分离等违背法律规定的行为规定了相应的法律责任。
2025年10月9日,中方发布了关于稀土等相关物项的出口管制措施,这是中国政府依据法律和法规,完善自身出口管理体系的正常行为。中国作为负责任大国,从始至终坚持维护自身国家安全和国际共同安全,始终秉持公正、合理、非歧视的原则立场,审慎适度实施出口管制措施。中国的出口管制不是禁止出口,只要是用于民用用途的、合规的出口申请,都能够得到批准,相关企业无须担心。中国政府一如既往地与各国一道,坚定维护世界和平和周边地区稳定,共同保障全球产业链供应链稳定。美方的解读严重曲解并渲染夸大中方措施,故意引发不必要的误解和恐慌。
“长期以来,美方泛化国家安全,滥用出口管制,对华采取歧视性做法,对半导体设备、芯片等众多产品实施单边长臂管辖措施。美方管制清单物项超过3000项,而中方出口管制清单物项仅900余项。美方使用出口管制最低含量规则由来已久,低至0%。美方相关举措严重损害企业正当合法权益,严重冲击国际经贸秩序,严重破坏全球产供链安全稳定。”美方“双重标准”、动辄以高额关税进行威胁,不是与中方相处的正确之道。对于关税战,中方的立场是一贯的,我们不愿打,但也不怕打。中美两国间拥有广泛共同利益和广阔合作空间,能成为伙伴和朋友,相互成就,共同繁荣,造福两国,惠及世界。
16世纪以来,科学技术中心从以中国为主导的东方转移到西方,逐步形成“中心——外围”经贸格局,即东方国家低价甚至无偿向西方国家提供关键矿产资源或初级产品,西方国家制成高科技产品、高端设备和关键核心零部件,处在全球价值链、产业链和供应链高端,高价出售谋取超额利润。与此同时,美国人口占世界总人口的3.6%,消费却占世界总消费的30%。每张100元美秒成本17美分,美国用美钞获取发展中国家廉价资源,所谓发展中贸易顺差又流回美国。有专家研究显示,2024年从全球流回美国19.4万亿美元,等于美国财政赤字和军费开支由全球买单。与此同时,控制高新技术和相关这类的产品出口甚至构筑“小院高墙”,遏制新兴经济体经济结构升级和高质量发展。
中国拥有对稀土、锂、钴和铜等关键矿产资源从开采分离到冶炼、精炼的先进的技术和能力,中国将继续为有关国家的关键矿产资源进行冶炼、精炼。中国实力强和有经验的企业到有关国家通过投资、合资、合作等形式,参与当地关键矿产资源开发。有专家和媒体评论:中国海外七大世界级矿山档案,真金白银打造的中国矿业海外基石和品牌。其中:紫金矿业与艾芬豪矿业合作开发的刚果(金)卡莫阿——卡库拉铜矿,探明储量超过4360万吨,是全球最大、品位最高的铜矿之一。2024年一期项目投产后年产能45万吨,二期扩建后总产能提升到80万吨;洛阳钼业投资参与开发的刚果(金)锌矿,储量约700万吨,是全球已探明储量最大、品位最高的锌矿之一,拥有钼资源量约2429万吨,钴资源储量222万吨。2025年第4季度出口钴配额18.125吨;洛阳钼业参与开发的巴布亚新几内亚瑞木镍矿,是全球探明储量最大的镍矿之一,探明储量超过4500万吨,2012年竣工投产。瑞木镍钴矿项目的投产为世界低品位红土矿开发冶炼提供了中国标准、中国技术、中国设备和中国方案。
中国与有关国家深化科学技术合作,促进关键矿产产业高水平质量的发展,提高在全球价值链、产业链和供应链的地位和竞争力,逐步打破不公正、不平等的“中心——外围”的经贸格局。
石油输出国组织(欧佩克)成立几十年来,根据全球能源需求,适时调控石油供应量,对全球能源市场和能源价格稳定,都发挥了及其重要的作用,对石油供应国与需求国都有利。拥有丰富关键矿产资源的发展中国家借鉴石油输出国组织的经验,组建矿产国合作机制或联盟。
据法新社2025年9月有11日报道,第二届非洲气候峰会于9月8日至10日在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴召开,10日由50多个成员国组成的非洲联盟(非盟)发表的一项声明,非盟表示将“探索并支持建立一个非洲关键矿产国联盟,以促进战略性和可持续性区域合作”。此举是在美国寻求从刚果(金)获取矿产供应之际出台的。非盟计划组建一个矿产国联盟,以应对争夺关键矿产的全球热潮。报道回顾,从饱受战乱困扰的刚果(金)的稀土到尼日利亚的石油,非洲拥有庞大的矿产财富,但在遭受数十年的殖民掠夺以及随后的管理不善和腐败,始终难以充分的利用其资源。非盟把此举称为“非洲的绿色矿产战略”,并表示它将成为“利用非洲庞大的矿产财富推动实现气候韧性发展的工具”。联合国秘书长安东尼奥·雷特雷斯斯9月8日雷表示,随着非洲开发全球绿色技术所需的材料,非洲能成为“可再次生产的能源的超级强权”。
发展中国家在关键矿产资源合作方面正积极探索多元化的合作模式,例如刚果(金)——赞比亚铜矿带联合开发项目,共享铁路、港口等物流资源以降低运输成本;印度尼西亚、菲律宾等镍矿出口国计划建立联合储备机制,通过动态调节出口量平抑价格波动,增强议价能力;巴西、智利等锂资源国联合设立提炼技术研究中心,突破高纯度碳酸锂加工技术瓶颈,减少对西方技术依赖;东南亚国家推动废旧电池回收网络建设,与中国合作建立区域性再生金属加工基地,提升资源循环利用率;非洲国家与中国合作试点光伏驱动矿山项目,降低对传统能源依赖,同时减少碳排放;通过金砖国家合作机制设立矿产交易平台,探索本币结算,减少美元计价体系影响。
中国积极推动发展中国家关键矿产资源开发和有效利用等多方面合作。在绿色开发技术合作方面,如推广光伏驱动矿山、智能勘探等低碳技术,在刚果(金)铜钴矿试点太阳能供电系统,降低碳排放。“一带一路”基建联通,如在几内亚、秘鲁等国家配套建设矿石加工园,形成“开采—冶炼—出口”一体化产业链。与印尼共建镍铁冶炼工业园,推动当地从原料出口向高的附加价值产品转型。在非洲设立“中非矿业合作示范区”,整合多国资源开发需求。通过亚投行、丝路基金等为矿产项目提供低息贷款,如支持赞比亚谦比希铜矿扩建。设立“中国—联合国和平与发展基金”,资助发展中国家矿业可持续发展项目。
多种关键矿藏资源是不可再生资源,有关发展中国家要建立有效合作机制或联盟,维护全球市场主导权,协力实现有序开发、有效利用和有力保护关键矿产资源,维护发展中国家共同利益,促进世界经济发展和共同繁荣。返回搜狐,查看更加多